同誌們：
  這次（cì）全國（guó）生態（tài）環境保護工作會議的主要任務是（shì），以習近平新時代中（zhōng）國特（tè）色社會主（zhǔ）義思（sī）想為（wéi）指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神（shén）以及中央（yāng）經濟工作會（huì）議精神，深入學習貫（guàn）徹習近平生態文（wén）明思想，總結2021年生（shēng）態環保工作，分析（xī）當（dāng）前麵臨形勢，安（ān）排部署2022年重點任務。下（xià）麵，我講三方麵意見。
  一（yī）、關於2021年重（chóng）點工作進展（zhǎn） 
  2021年，是黨和國家（jiā）曆史上具有裏程碑意義的一年。中國共產（chǎn）黨迎來建黨100周年，中共十九（jiǔ）屆六中全會（huì）通（tōng）過中國共（gòng）產黨（dǎng）第三個曆（lì）史決議，第一個百年奮鬥目標勝利實現，全（quán）麵建（jiàn）成小康社會，開啟全麵建設社會（huì）主義現代化（huà）國家、向著（zhe）第二個百年奮鬥目標進軍的新征程。在以習近平（píng）同誌為核心的黨中央堅強領（lǐng）導下，全國生（shēng）態環境（jìng）係統深入貫徹習（xí）近平生（shēng）態文明思（sī）想，認真落實黨中（zhōng）央、國務（wù）院決策部署，準確把握進入新發展階段、貫（guàn）徹（chè）新發展理念、構建新發展（zhǎn）格局（jú）、推動高質量（liàng）發展的要求，紮（zhā）實推進各項工（gōng）作，生態環（huán）境保護實現“十（shí）四五”起（qǐ）步（bù）之年良好（hǎo）開局。
  （一）深入貫徹習近平總書記重要（yào）指示批示精神，堅決落（luò）實黨中央（yāng）、國務（wù）院重大決（jué）策部署
  習近平總（zǒng）書記始終心係生態文（wén）明建設和生態環境保護（hù），一年來，在赴各（gè）地考察和出席國內外重要會議（yì）活（huó）動時，發表一係列重（chóng）要（yào）講（jiǎng）話，作出一（yī）係（xì）列重要指示批示，一以貫（guàn）之強調牢固（gù）樹立“綠水青（qīng）山就是金山（shān）銀山”的理念（niàn），堅持生態優先、綠色發（fā）展（zhǎn）。我們（men）堅（jiān）持把貫徹（chè）落實習近平總書記重要講（jiǎng）話和指示批示精神作為重（chóng）要政（zhèng）治任務，作為做（zuò）到“兩個維（wéi）護（hù）”的具（jù）體行動，作為衡量（liàng）政治站位、政（zhèng）治立場、政（zhèng）治品格的重要標尺，堅（jiān）定不移（yí）予（yǔ）以推進。通過重要批示件的辦理，有力引領帶動（dòng）生（shēng）態環境保護（hù）相關工（gōng）作深（shēn）入開展。
  認真抓好頂層設計。堅持（chí）統籌謀（móu）劃、係統規劃、層次推進，開展“十四五（wǔ）”生態（tài）環境保護（hù）相（xiàng）關規劃和改革方案（àn）等（děng）編製工作，形成了“11699”的頂層設（shè）計框架和全麵係統的“施工（gōng）圖”和（hé）“路線（xiàn）圖”，確（què）保黨中央（yāng）、國務院決策（cè）部署落（luò）實落細。“11699”指的是1個（gè）意見——關於深（shēn）入打（dǎ）好汙染防治（zhì）攻堅戰的意見；1個（gè）規劃（huá）——“十（shí）四（sì）五”生（shēng）態（tài）環境保護規（guī）劃；6個重（chóng）要改（gǎi）革文件——生（shēng）態環境損害賠償管理規（guī）定、關（guān）於（yú）加強排汙許（xǔ）可執法監管的（de）指導意見（jiàn）、關於加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見、環境（jìng）信息依法披（pī）露製（zhì）度改革方（fāng）案、強化危險廢物監管和利用處置能力改革（gé）實施方案，以及關於進一步加強生物多樣（yàng）性保護的意見（jiàn）；9個（gè）“十四五”生態環境保護重（chóng）點領域（yù）專項規劃（huá）；9個汙染防治（zhì）攻堅戰專項行動方案。
  全麵開展中央生態（tài）環境保護督察。分三（sān）批對（duì）17個（gè）省（自治區）及2家中央企（qǐ）業開展例行督察，共受（shòu）理轉辦群眾來電來信舉報約6.56萬（wàn）件，已辦（bàn）結或階段辦結（jié）約6.25萬件，曝光典型案（àn）例87個，有效發揮警示震懾（shè）作（zuò）用，生態文明（míng）建設和生態環境保護政（zhèng）治責任進一步壓實。全（quán）力抓好長江經（jīng）濟（jì）帶和黃河流（liú）域（yù）生態環境警示片拍攝製作，緊盯問（wèn）題整改，推動高質量發展。
  持續推進重大國家戰（zhàn）略（luè）生態環保工作。強化京津冀（jì）協同發展生態環境聯防聯控聯治，推進雄安新區（qū）和白洋澱生態環境治理。整合長三（sān）角地區大氣、水汙（wū）染聯防聯控機製，形成聯保共（gòng）治新格（gé）局（jú）。編（biān）製（zhì）完成《黃河流域（yù）生態環境（jìng）保護專項規劃》。進一步（bù）修改完（wán）善（shàn）《粵港澳大（dà）灣區（qū）生態環境保護規劃》。組（zǔ）織專（zhuān）班（bān）赴海（hǎi）南開展自由（yóu）貿易港建設（shè）生態環（huán）保工（gōng）作專題調研。先後與（yǔ）10個（gè）省（自（zì）治（zhì）區、直轄市）以及（jí）新疆生產建設兵團簽署部省戰略合作協議（yì），推動落實相關重大國家戰（zhàn）略。
  成功舉辦《生（shēng）物多樣性公（gōng）約》第十五次締（dì）約方大會（COP15）第一階段會議。5000餘名（míng）代表線上線下參加會議（yì）。習近平主席和8位締約國領導人、聯合（hé）國秘書（shū）長線上出席（xí）領導人峰會（huì）並講話，為國（guó）際社會攜手推進全球生物多樣性治理注（zhù）入了強大信心和（hé）政治推動力。會議達成（chéng）《昆明（míng）宣言（yán）》，宣布成立（lì）昆明生物多樣性基金、設立第一批國家公園等東道（dào）國舉（jǔ）措，展現了負責任（rèn）大國擔當。
  參與和引領全球氣候治理。正式向《聯合（hé）國（guó）氣候（hòu）變化框架公約》秘書處提交《中國落（luò）實（shí）國（guó）家自主貢（gòng）獻成效和新（xīn）目標新舉措》和《中國本世（shì）紀（jì）中葉長期溫室氣體低排放（fàng）發（fā）展戰略（luè）》。達成《中美應（yīng）對氣候危（wēi）機聯合聲明》《中美（měi）關於在21世紀20年代強化氣（qì）候行動的格（gé）拉斯哥聯合宣言》，推動（dòng）《聯（lián）合國氣（qì）候變化框架公（gōng）約》第二十六次（cì）締（dì）約（yuē）方大（dà）會取得預（yù）期成果。成（chéng）功召開兩次（cì）中歐環境（jìng）與氣候高層對話。正式接受《<蒙特利（lì）爾議定書>基加（jiā）利修（xiū）正（zhèng）案》。
  （二）突出精準、科（kē）學、依法治汙，深入（rù）打好（hǎo）藍（lán）天、碧水、淨土保衛戰
  紮實推進藍天（tiān）保衛（wèi）戰。全國（guó）1.45億噸鋼（gāng）鐵產能完成全流程（chéng）超低排放改造。支持和（hé）指（zhǐ）導各地（dì）因地製宜開展清潔取（qǔ）暖改造，2021年北方地（dì）區完成散煤治理約420萬戶（hù）。持（chí）續開展重點區域秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅行動。長三（sān）角（jiǎo）已經基本消除重汙染天氣。開（kāi）展夏季臭氧治理攻堅，臭氧濃度上升態勢得（dé）到有（yǒu）效遏製。推進重點區域空氣（qì）質量改善監（jiān）督幫扶，現場檢查企業9000餘家，發現各類（lèi）涉（shè）氣環境（jìng）問題1.4萬餘個。組織52個專家團隊深（shēn）入京（jīng）津（jīn）冀及周邊（biān）等重點（diǎn）區域54個城市開（kāi）展駐點跟蹤研究（jiū）和技術幫扶指導（dǎo），有效（xiào）提升各（gè）地細（xì）顆粒物（PM2.5）和臭氧（yǎng）汙染協同防控的科學性和精準性（xìng）。圓滿完成建黨100周年（nián）慶祝活動、上海進（jìn）博會（huì）等重大活動空氣質量保（bǎo）障工（gōng）作。
  紮實推進（jìn）碧水保衛（wèi）戰。建立健全長（zhǎng）江流域水生態考核指（zhǐ）標體係。開展長江經濟帶工業（yè）園區汙水處理設施整治專（zhuān）項（xiàng）行動“回頭看”，發現問題全（quán）部整改銷號（hào）。加大長（zhǎng）江入河排汙口監測、溯（sù）源、整（zhěng）治（zhì）工（gōng）作力（lì）度，目前排汙口監測工作基本完成（chéng），溯（sù）源完成率80%以上（shàng），指導各地整（zhěng）治汙水（shuǐ）直排、亂排（pái）排汙口7000多個（gè）。全（quán）麵完成黃河幹流上遊和中遊部分河段5省區18個地市7827公裏岸線（xiàn）排汙口排查，登記入（rù）河（hé）排汙口（kǒu）4434個。積（jī）極推動全國鄉（xiāng）鎮級集中式飲（yǐn）用水水源保護區（qū）劃定，全年累計劃定19132個。深入推（tuī）進（jìn）黑臭（chòu）水體整治，持續提升城市黑臭（chòu）水體治理成（chéng）效。加強入海排汙口管（guǎn）理（lǐ），推進海水養殖生態環境（jìng）監管和海洋垃圾汙染防治，強化海洋工程和海洋傾廢製度建設，與有關部（bù）門（mén）共（gòng）同（tóng）開展“碧海2021”海（hǎi）洋（yáng）生態環境專項執法（fǎ）。
  紮實推進淨土保衛戰。完（wán）成企業用地調查的地（dì）方（fāng）成果審查和國家成（chéng）果集成並報告國（guó）務院（yuàn）。加強重點地區危險化學品生產企業騰退土地汙染風險管控和治（zhì）理修複。開展土（tǔ）壤汙染重點監（jiān）管單位隱患排查整治和（hé）耕地涉鎘重點（diǎn）行（háng）業企業排查整（zhěng）治。印（yìn）發實施《農（nóng）業麵源（yuán）汙染（rǎn）治理與監督指（zhǐ）導（dǎo）實（shí）施方案（àn）（試行）》。完善農村環境整治成效評估機製，全年新增（zēng）完成1.6萬個行政村環境（jìng）整治，完成（chéng）400餘個較（jiào）大麵積黑臭（chòu）水（shuǐ）體整治（zhì）。開展（zhǎn）68個國（guó）家級化（huà）工（gōng）園區和9個重點鉛鋅礦區地下（xià）水（shuǐ）環境（jìng）狀況調（diào）查（chá）評估，確定河（hé）北唐山等21個城市作為地（dì）下水汙（wū）染防（fáng）治試驗區。穩步推進“無廢城市”建設試點。組（zǔ）織開展塑料汙染治理聯合專項行動（dòng）。
  （三）服務經濟（jì）發展（zhǎn）大（dà）局，大力推動經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型
  積極服務“六穩”“六保”。深入推進“放管服”改革（gé），降低（dī）51個二級行業環評類別，取（qǔ）消（xiāo）40個二（èr）級行業登記表填報（bào）。2021年1—11月（yuè），在全國固定資產投資增（zēng）長的情況（kuàng）下，全（quán）國審批項目環評報告書（表（biǎo））同比下（xià）降43.4%，登（dēng）記表項目備案同比下（xià）降57.4%。依（yī）托“三本台（tái）賬（zhàng）”環評審（shěn）批（pī）服務機（jī）製，推進重大項目和能源保供項（xiàng）目落地實（shí）施（shī），推（tuī）動“兩新一（yī）重”行業（yè）（新型基礎設施（shī）建設，新型城鎮化建設（shè），交通、水利等重大工程建設（shè））快速發展。不斷優化執法（fǎ）方式，出台（tái）《關於加強生態環（huán）境監（jiān）督執（zhí）法（fǎ）正麵清（qīng）單（dān）管理推動差異（yì）化執法監管的指導意見（jiàn）》，全（quán）國納（nà）入監督（dū）執法（fǎ）正麵清（qīng）單企（qǐ）業3.1萬多家，開展非現（xiàn）場（chǎng）檢查7.1萬餘次，對（duì）守（shǒu）法企業無事不擾，對違法企業利劍高懸。對（duì）近1萬家民營企業開展綠（lǜ）色（sè）低碳（tàn）發展問卷調查，深入了解（jiě）企業實（shí）際困難和政策需求。
  堅決遏製（zhì）“兩（liǎng）高”項目盲目發展。印發（fā）《關於加強（qiáng）高（gāo）耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，梳理建立在建擬（nǐ）建（jiàn）“兩高（gāo）”項目的（de）環評管理台賬，全（quán）麵啟動修訂有關環評審（shěn）批原則，嚴把生態環境準入關（guān）口，全年“兩高”相（xiàng）關行業環評審批數量下降超（chāo）過三成。
  認真做（zuò）好碳（tàn）達峰、碳中和及應對（duì）氣候變化（huà）相關（guān）工作。配（pèi）合出台碳（tàn）達峰（fēng）、碳中（zhōng）和“1+N”政策體係。配合國新（xīn）辦發布《中（zhōng）國（guó）應（yīng）對氣候變化的政（zhèng）策與行（háng）動》。全國碳排放權交易（yì）市場啟動（dòng）上線交（jiāo）易，第一個履約周（zhōu）期納入（rù）發（fā）電行業重點排放單位2162家，碳排放配額（é）累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。發布企業溫（wēn）室氣體排放報告、核查指（zhǐ）南（nán）和（hé）碳排放權登記、交（jiāo）易（yì）、結算管理規則。首次組織開（kāi）展電力行業碳排放報告質量監（jiān）督幫扶專項（xiàng）行動，對401家電力行（háng）業（yè）控（kòng）排企業和35家（jiā）重點服務機構開展監督檢查（chá）。不斷深（shēn）化低碳（tàn）試點，試點省（shěng）市碳強度（dù）下降總（zǒng）體快於全國。
  全麵推（tuī）進生態環（huán）境分區管控。全國（guó）省市兩（liǎng）級“三線（xiàn）一單”成果均完成政府審議（yì）和（hé）發布工作（zuò），劃定40737個（gè）環（huán）境管控單元，形成一（yī）張全覆蓋、多（duō）要（yào）素、能共（gòng）享的生態環（huán）境管（guǎn）理底圖（tú）。印（yìn）發《關於實施“三線一單”生（shēng）態環境（jìng）分區管控（kòng）的指導意見（jiàn）（試行）》，“三線一（yī）單”成果（guǒ）加快落地應用，推動國土空間（jiān）開發格局進一步優化。
  （四）堅（jiān）決（jué）守住自然生（shēng）態安全邊（biān）界，切（qiē）實防範化解各類風（fēng）險
  大力推進生態係統（tǒng）保護與修複監管。配合國新辦（bàn）發布《中國的生物多樣性保護》白皮書。組織（zhī）開展“綠（lǜ）盾2021”自然保（bǎo）護地強化監督，完（wán）成28個省（shěng）份148個自然保護地1767個問（wèn）題點位的實地核實（shí）調研。組織開展生態（tài）保護紅線（xiàn）監督試點（diǎn）。命名（míng）100個國家生態（tài）文明建設示範區和49個“綠水青山就是（shì）金山銀山”實踐（jiàn）創新基地（dì）。
  妥善做好生態環（huán）境風險防控和應急事件處置。強化“一廢一庫一品”（危險（xiǎn）廢物、尾礦庫（kù）、化學品（pǐn））環境監管，深入推（tuī）進危險廢物整治三年行動，對全國6萬餘家（jiā）企業開展危險廢物環境風險隱（yǐn）患排查，發現並整治2.5萬個問題。基本完成（chéng）長（zhǎng）江經（jīng）濟帶（dài）1641座（zuò）尾礦（kuàng）庫的（de）治（zhì）理（lǐ）工作。持續推動改（gǎi）革完善信訪投訴機（jī）製，全年接收處（chù）理群眾反映問（wèn）題44萬（wàn）件。全年共調度（dù）指導（dǎo）處置（zhì）各類突發（fā）事件147起，較2020年（nián）下降（jiàng）8.1%，督辦（bàn）並處（chù）置27起重（chóng）特（tè）大及敏感突（tū）發環境事件。
  嚴（yán）格核與（yǔ）輻射安全（quán）監管。完（wán）成首個核電機（jī）組（zǔ）——秦（qín）山（shān）核電廠1號（hào）機組運行30年許可證（zhèng）有效（xiào）期（qī）限（xiàn）延續的審批。發（fā）布《民用核設施（shī）操作（zuò）人員資格管理規定》。批準建設（shè）國內首個核電廢物（wù）集中處置場。妥善應對日本（běn）福島核汙染水處置問題，穩妥處（chù）置台（tái）山核電廠（chǎng）1號（hào）機組（zǔ）燃料棒（bàng）破損事件。53台運行核電機組、18座（zuò）在（zài）役民（mín）用研究堆（duī）始（shǐ）終保持良好安全記錄（lù），18台在建（jiàn）核（hé）電機組、1座在建研究（jiū）堆建造質量總體受控。世（shì）界（jiè）首（shǒu）座模塊式高溫氣冷堆核電（diàn）站實現（xiàn）並網（wǎng）發（fā）電重大突（tū）破。每年每萬枚放射源輻射事故發生率小於（yú）1起，保（bǎo）持（chí）曆（lì）史最低（dī）水平（píng）。
  （五）夯基（jī）礎補短板強弱項，加快建設現（xiàn）代環境治理體係
  持續（xù）鞏固排汙許可全覆蓋成果。將304.24萬個固定汙（wū）染源納入（rù）管理範圍，核發排汙許可證35.26萬張（zhāng），對268萬家汙染物排放量小的固定汙染源進行排汙登記。組織開展排汙許可（kě）證質量及執（zhí）行報告“雙百（bǎi）”檢查（chá），2020年度執行報告提交（jiāo）率由27%提高（gāo）至99.4%，完成14.42萬張排汙許（xǔ）可證質量核查和5.97萬份執行報告內容規範性審核。
  繼續（xù）完善法律（lǜ）法規標準體係。編（biān）製《生態環（huán）境部權責清單》。推進環境噪聲（shēng）汙染防治法、排汙許可（kě）管理條（tiáo）例（lì）製定出（chū）台。配合（hé）做好黃河保護法（fǎ）製定工作。推（tuī）動碳（tàn）排（pái）放權交（jiāo）易（yì）管理暫（zàn）行（háng）條例、消耗臭氧層物質管（guǎn）理條例、放（fàng）射性同位素與射線裝（zhuāng）置（zhì）安全（quán）和防護條例製修訂工（gōng）作（zuò）。製修（xiū）訂6件部門（mén）規（guī）章，發布《農田灌（guàn）溉水質標準》等生（shēng）態環境標準117項。
  大（dà）幅提（tí）升（shēng）生態環境執法效能。推（tuī）動（dòng）建立以自動（dòng）監控（kòng）為（wéi）核心的遠程（chéng）監管體係，充分運用（yòng）大數據指引（yǐn）精準打擊違法行為，對（duì）全國678家焚燒廠1495台（tái）焚燒爐進行實時監管，行業（yè）穩定達（dá）標排放態勢持續鞏固。印發《關於（yú）加強生態環（huán）境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意（yì）見》，生（shēng）態環境執（zhí）法（fǎ）人員正式（shì）列入國家綜合行政執法序列，在全國六支綜合行政執法隊伍中率先實現統（tǒng）一（yī）著裝，規（guī）範化建設邁（mài）出了曆史性一步。縱深推（tuī）進生態環境執（zhí）法大（dà）練兵活動（dòng）向實（shí）訓、實戰和實效轉型（xíng）。全年（nián）各級生態環境（jìng）部門共（gòng）下達（dá）處罰決定（dìng）書13.28萬份、罰沒（méi）款（kuǎn）數額116.87億元；新啟（qǐ）動生（shēng）態（tài）環境（jìng）損害（hài）賠償案件7000餘件，涉案金額39億元。
  全麵加強生態（tài）環境監測體係建設。按優化完善後的（de）“十四五”國家環境質量監測網絡開展監測，及時（shí）發布監測信息。組織339個（gè）地級及以上城（chéng）市開展PM2.5和臭氧協（xié）同監測。印發《碳（tàn）監（jiān）測評估試點（diǎn）工作方（fāng）案》，試點開（kāi）展區（qū）域、城市和（hé）重（chóng）點行業三個層麵碳監測評估。出台《區域生（shēng）態質（zhì）量評價辦法（fǎ）（試行）》。發（fā）射高光譜觀測衛星。成（chéng）立全國生態環境（jìng）監管專（zhuān）用（yòng）計量測試技（jì）術（shù）委（wěi）員會，強化監測（cè）質（zhì）量管理。
  著（zhe）力（lì）強化支（zhī）撐保障能力建設。建立健全例行新聞發布（bù）製度，成功舉辦六五環境（jìng）日國家主場活動和全國低碳日係列活（huó）動，有（yǒu）效組織COP15對內對（duì）外宣傳。配（pèi）合財政部下（xià）達2021年中央生態（tài）環境資金572億元。組織開展第一批36個生態環境導向開發（EOD）模式試點，配合探（tàn）索（suǒ）建立生態產品價值（zhí）實現（xiàn）機（jī）製。生態環（huán）境綜合管理信息化平台不斷拓展升級，做到“一（yī）圖統攬（lǎn）”“一屏調度”。部本級行（háng）政審批事項全部實現“一網通辦（bàn）”。深入推動生態（tài）環境統計工作，健全防（fáng）範統計（jì）造假弄（nòng）虛作（zuò）假責任體係。嚴格（gé）落實“四個不摘”要（yào）求（qiú），深入推進（jìn）定點幫扶與（yǔ）對（duì）口支（zhī）援工（gōng）作（zuò）。深（shēn）入貫徹落（luò）實新（xīn）時代黨的治藏、治（zhì）疆方略（luè），周密部（bù）署生態環（huán）境係（xì）統對口（kǒu）援藏、援疆工作。
  積極開展國際合作（zuò）。推進“一帶（dài）一路”綠（lǜ）色發展國際聯盟建設，舉（jǔ）辦“一帶一路”綠色發展圓桌會等近20場主題活動，支持發展中國家能源綠（lǜ）色低碳發展（zhǎn）。充分發（fā）揮“一帶一路（lù）”生態環保（bǎo）大數據服務平（píng）台（tái）作用，打造“走（zǒu）出去”綠色解決方案。發布《中國受控消耗臭氧層物質清單》《中國進（jìn）出口（kǒu）受控消耗臭氧（yǎng）層（céng）物質名錄（lù）》，全麵實現《斯德哥（gē）爾（ěr）摩公約》2021年度履約目標。召開國合會2021年年會（huì），推進（jìn）第七屆國合會（huì）籌備工作。
  （六（liù））加強幹部隊（duì）伍建設，持（chí）續打造生態環境保護鐵軍
  切實強（qiáng）化政治機關建設。按照學史明理、學史增信、學史崇德、學（xué）史力行的要求，強化組織領導，高標（biāo）準高質量開展黨（dǎng）史（shǐ）學習（xí）教育，認真編製（zhì）和（hé）落實（shí）“我為群（qún）眾辦實事”項目清單，下大力氣解決群眾身（shēn）邊生態環境問題，達到了學（xué）黨（dǎng）史、悟思（sī）想、辦實事、開新局的目（mù）的。紮實推進中央（yāng）巡視整改，181項整改（gǎi）任務已完成177項，組（zǔ）織部黨組第六輪、第七輪巡視（shì）。製定《生（shēng）態環境部機關人事工作辦法（試行）》等10餘項幹部（bù）人事製度文件。向4646名人員頒發長（zhǎng）期從事生態環境工（gōng）作紀念章（zhāng），1名個人（rén）和1個集體分別（bié）榮獲全國脫貧攻堅先進個人和先進集（jí）體（tǐ）榮（róng）譽稱（chēng）號，推薦1名（míng）外（wài）國專家獲得2021年中國政府友誼獎。
  持之以恒推（tuī）進黨風廉政建（jiàn）設。製定（dìng）貫徹落實《中共中央關（guān）於加強對“一把手”和（hé）領導班子監督的意見（jiàn）》若幹措施，印發《關於（yú）進一（yī）步深化（huà）權力（lì）運行（háng）監督（dū）製約機製建設（shè）的（de）通知》《生態環境部領導幹（gàn）部插手幹預重大（dà）事（shì）項記錄有關規定（試（shì）行）》等製（zhì）度文件。規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企（qǐ）業行為（wéi）。集中開展以案為鑒專項教育，通報違紀違法案（àn）例（lì），發揮典型案例警示（shì）作（zuò）用。精準運用“四種形態”，依規依紀依法嚴肅監（jiān）督執紀問責（zé）。持續精文減會，重點控製指標類文件由2018年（nián）的（de）253件降至130件，指標（biāo）類會議由2018年的（de）42次降至（zhì）17次（cì）。
  堅決整（zhěng）治形（xíng）式主義官僚主義問題。緊盯生態環保領域不作（zuò）為、慢作為，以及敷（fū）衍應付、弄虛作假等突（tū）出（chū）問題，深入整治“一律關（guān）停”“先停再說（shuō）”等“一刀切（qiē）”行（háng）為，清（qīng）理規範“一票（piào）否決”和簽訂責（zé）任狀事項。嚴查環評（píng）造假，向地方（fāng）移送27個（gè）環評文件嚴重質量問題違法線索，全國有213家單位和207人（rén）被（bèi）列入環評（píng）失信“黑名單”或限期整改（gǎi）名（míng）單（dān）。督促地方堅決（jué）糾正清潔取暖改造過（guò）程中“未立先破”、改造（zào）嚴重滯（zhì）後或兜底保障措施不到位等問題，切實（shí）保障人民群眾溫暖過冬。
  2021年國民經（jīng）濟和社會發展計劃中生（shēng）態（tài）環境領域8項約（yuē）束性（xìng）指（zhǐ）標順（shùn）利完成，汙染物排放（fàng）持續下降，生態環境質量明顯改善。全（quán）國（guó）地級及以上城（chéng）市優良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連（lián）續兩年實現PM2.5、臭氧（yǎng）濃度（dù）雙下降（jiàng），超標天數、比例雙下降。與此同時，京津冀（jì）及周邊“2+26”城（chéng）市、長三角地區、蘇皖魯（lǔ）豫交界地（dì）區PM2.5平（píng）均濃度同比分（fèn）別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧（yǎng）平均（jun1）濃（nóng）度同比（bǐ）分別下降（jiàng）5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區域 PM2.5平均濃度為（wéi）同比下（xià）降 16%。全國（guó）地表水優良水質斷麵比例為84.9%，同比上升（shēng）1.9個百分點；劣Ⅴ類水質斷（duàn）麵比例（lì）為1.2%，同（tóng）比下降0.6個百分點（diǎn）；單位（wèi）GDP二氧化碳排放（fàng）指標達到“十（shí）四（sì）五”序時進度要求；氮氧化（huà）物（wù）（NOx）、揮發性有機物（VOCs）、化學需氧（yǎng）量（COD）、氨氮（dàn）等4項主要（yào）汙染物總（zǒng）量減排指標順利完成年（nián）度目標。
  這些成績的取得，根本在於有習近平總書記作為黨（dǎng）中央的（de）核心、全黨的（de）核心掌舵領航，有（yǒu）習近平新時代中（zhōng）國特色社（shè）會主義（yì）思想科學指（zhǐ）引，是各（gè）地區各部門大力支持的結果，是生態環境係統廣（guǎng）大幹部職工（gōng）奮（fèn）力拚搏的結果，也離不開駐部紀檢監察組的監（jiān）督、支持和指（zhǐ）導。在此，我代表部領導班（bān）子，向（xiàng）生（shēng）態環境係統（tǒng）廣大幹部職工以及關（guān）心和支持生態環境（jìng）保護（hù）工（gōng）作的（de）各界人士（shì）表示（shì）崇高敬意和衷（zhōng）心感謝（xiè）！
  一年的工作實踐，進一步深（shēn）化（huà）了我（wǒ）們（men）對生態（tài）環保工作的規律性（xìng）認識，積累了一些成功做法和經驗。
  一是必須堅持以習近平（píng）生態文（wén）明（míng）思想為指引。黨（dǎng）的十八大以來，習（xí）近平總書記親自謀（móu）劃、親自部（bù）署、親自推動生（shēng）態文明建（jiàn）設（shè），把生態文明建設納入“五（wǔ）位（wèi）一（yī）體”的總體布局（jú），將堅（jiān）持人與自然和諧共生作（zuò）為新（xīn）時（shí）代（dài）堅持和發展中國（guó）特色社會主義的基本方略之一（yī），把綠（lǜ）色發展作（zuò）為新（xīn）發展理念的重要內（nèi）容。生（shēng）態（tài）文明建設和生態（tài）環境保護成為總（zǒng）書（shū）記治國（guó）理政的重要方針和理（lǐ）念。習近平總書記每在關鍵時刻（kè）總是親自為我們（men）撐腰鼓勁、加油打氣、指點迷津，為生態環（huán）境（jìng）保護取得曆史性成就提供了根本保障。
  二是必須保持穩字當頭、穩中求進（jìn）的工（gōng）作基調。關（guān）鍵是“穩”要有定力，“進”要有秩（zhì）序，要把握好這（zhè）兩者之間的度。生態環境改善和修複，是一（yī）個（gè）需要付出長期艱苦（kǔ）努力的（de）過程，不可（kě）能（néng）一蹴而（ér）就（jiù），必須堅持（chí）常抓不懈、久久為功，既打攻堅（jiān）戰（zhàn）、又打持久戰，積小勝為大勝（shèng）。不能把長期目（mù）標（biāo）短期化、係統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也（yě）不能把攻堅戰打成消耗戰。“十（shí）四五（wǔ）”開局之年，在“十四五”主（zhǔ）要生（shēng）態環境（jìng）指標目標確定和任務分解上，我們（men）既堅持（chí）環境質量持（chí）續改善，又考慮內（nèi）涵發展、提（tí）質（zhì）增效，不鼓勵設定過高的目（mù）標，將工作重心放在鞏固（gù）工作（zuò）成果（guǒ）、提升工作質效上。同時，充分考慮各地實際情況（kuàng），分區分類提出指（zhǐ）標要求，實事（shì）求是考慮非人為因素對指標的（de）影響。比如（rú），水的指標，更多地（dì）是考慮“三水”統籌，不一味追求水環境質量提升，而是（shì）把水生態修（xiū）複作為重（chóng）要任務，不（bú）僅要“清澈（chè）見底（dǐ）”，更（gèng）要“魚翔淺底”。對明（míng）顯受背（bèi）景（jǐng）值（zhí）影（yǐng）響的（de）水體，在科學評估（gū）的基礎上，優化（huà）水質考核評價方法（fǎ）。大（dà）氣（qì）的指（zhǐ）標既統（tǒng）籌考（kǎo）慮了疫情影響，也把更多的（de）精力放在提質增效上，放到臭氧、VOCs等汙染（rǎn）物協同治理（lǐ）上（shàng）。
  三是必須做到統籌兼顧，處理（lǐ）好生態環境保護、經（jīng）濟社會發展和（hé）保障民生的關係。生態環境保護是政治問題（tí），也是經濟問題（tí）和社會問題（tí）。推進生態環（huán）境治理是（shì）一項係統（tǒng）工程，隻有（yǒu）在多元目標（biāo）中實現動態（tài）平衡，才能做（zuò）到（dào）行穩致遠。2021年下半年以來，我國經濟發展麵臨需求（qiú）收縮、供給衝擊、預期轉弱（ruò）的壓力（lì），如何落實好“六保”，尤（yóu）其是保（bǎo）基本民生、保市場主（zhǔ）體、保糧（liáng）食能源（yuán）安全，我（wǒ）們適時分析環境經濟形勢，提出了（le）“三個更加”“六個做好”的工作要（yào）求（更加突出精準、科學、依（yī）法，更加強化指導、幫扶、服務，更加注重包容、適度、求實（shí）。做好環評服務，支（zhī）撐能源（yuán）供應；做好（hǎo）監（jiān）督幫扶，守牢法治（zhì）底線；做（zuò）好熱源保障，確保溫暖過冬；做好精準應對，強化秋冬季大氣治理；做好“兩高”管控，遏製盲目（mù）發展；做好政策解（jiě）讀，回應社會關切）。例（lì）如，為了做好能（néng）源保供，服務經濟平穩運行，我們在嚴守生態（tài）環保底線的前提（tí）下（xià），推動加快環評手續辦理，助（zhù）力（lì）提升釋放（fàng）合法煤（méi）炭產能1.4億噸/年。再比如，推（tuī）進北方地區（qū）清潔取暖是一項重（chóng）大的民生工程。我們進（jìn）一步（bù）明確按照宜（yí）電則電、宜氣則（zé）氣、宜煤則煤（méi），先立（lì）後破、不立不破、有備無（wú）患的（de）原則，指導地方科學規（guī）劃清潔取（qǔ）暖技術路線。同時，精心組織開展“雙（shuāng）替代”專項檢查，對（duì）2021年新改造的（de）村莊任（rèn）務落實（shí）和保（bǎo）障（zhàng）情況，開展逐村（cūn）入（rù）戶排查，走（zǒu）訪村（cūn）莊（zhuāng）1.6萬個，入（rù）戶核（hé）查5萬（wàn）多戶，發現問題第一時間督促整改，爭（zhēng）取把（bǎ）好（hǎo）事辦實（shí）、實（shí）事辦好（hǎo），確保群眾（zhòng）溫暖過冬。
  四是必須（xū）創（chuàng）新方式方法，不斷提升生態環境保護治理能力和（hé）治理（lǐ）水平。創新是（shì）事業（yè）發（fā）展的不竭動力。過去一（yī）年（nián），我（wǒ）們在推進工作（zuò）機（jī）製和方式方法創新方麵，又進行了一係列（liè）新（xīn）探索，取得了（le）積極成效（xiào）。比（bǐ）如，在大氣（qì）監督幫（bāng）扶工作中，我們啟（qǐ）用“兩支隊伍、分工（gōng）協作、一體化作戰”的（de）新機（jī）製，組（zǔ）建專業組和（hé）常（cháng）規組（zǔ）兩支隊伍。專業組集中骨幹力（lì）量，查深層次、隱蔽性強（qiáng）、專業性強的技術（shù）問（wèn）題，重點關注篡改數（shù）據、台賬造假、修（xiū）改軟件（jiàn）參數和（hé）擅自改（gǎi）變采樣（yàng）方式等（děng）突（tū）出問題；常（cháng）規組主要檢（jiǎn）查普遍性問題，對專業組發現問題整改開（kāi）展“回頭看”幫扶，為地方和（hé）企（qǐ）業送（sòng）政策、送技術、送服務。新機（jī）製實施（shī）後（hòu），與（yǔ）2020年相（xiàng）比（bǐ），監（jiān）督幫扶派員人數減（jiǎn）少60%，工作（zuò）時（shí）長減少50%，而突（tū）出問題發現（xiàn）數量（liàng）增加3倍，有效（xiào）促進重點區域環境空氣（qì）質（zhì）量持（chí）續（xù）改善（shàn）。再比如，新汙（wū）染物治理，一（yī）直以來（lái）都麵臨著法律（lǜ）法規缺位、製度不（bú）全、底數（shù）不清、工作（zuò）基礎薄弱等問題，我（wǒ）們遵循全生命周期環（huán）境風險管理理念，製（zhì）定了《新汙染（rǎn）物治理行動方案》，打牢基礎、健全體係，係統推動新汙染（rǎn）物標本兼（jiān）治（zhì）。我們說汙染防治攻（gōng）堅戰要延伸深度、拓（tuò）展（zhǎn）廣度，這就是具體（tǐ）體現。此外，全國碳（tàn）排放權交易市場啟動上線（xiàn）交易，這是利用市場機製控製和減少溫室氣（qì）體排放、推動綠色低（dī）碳發展的重大製度創新，已成為推進實現減汙降碳協同增（zēng）效的（de）重要手段（duàn）。
  五是必須守牢（láo）底線不動搖，依（yī）法依規推進各項工（gōng）作。這（zhè）個底（dǐ）線就是（shì）法律的底線、製度的（de）紅線，不（bú）能碰、不可（kě）越，必須堅持依法治理環（huán）境汙染和保護生態環境不動搖，對突出（chū）環境違法（fǎ）行為（wéi）嚴懲不（bú）貸。2021年，我們聯合最高人民檢察院、公安部，深入（rù）開展打擊危（wēi）險（xiǎn）廢物（wù）和（hé）重點排汙（wū）單位自動監（jiān）測數據造假環（huán）境（jìng）違法行為（wéi）專項行（háng）動，查處案件7020起（qǐ），罰款9億元。依法嚴肅（sù）處理了一大批旁（páng）路偷（tōu）排、超標排放、未安（ān）裝或不正常運行治汙設施、自動監測設施（shī）不正常運（yùn）行或（huò）弄虛作假（jiǎ），特別是多個城市部分企業自動監測數（shù）據造假等（děng）問題。通（tōng）過嚴格執法，夯（bèn）實了“綠水青山”的法（fǎ）治基礎。
  二、關（guān）於2022年生態環境保（bǎo）護工作總（zǒng）體（tǐ）考慮 
  2022年將召開（kāi）黨（dǎng）的（de）二（èr）十大，這是黨和國家政（zhèng）治生活中（zhōng）的一件大事（shì），需要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治（zhì）環境。中央經濟工作（zuò）會議對做好今（jīn）年經濟（jì）社會發展各項工作作出重大決策部署，我（wǒ）們要認真抓好落（luò）實。
  從（cóng）生態環境領域看。主（zhǔ）要麵臨四個方麵壓力。
  一是經濟形勢複雜（zá）嚴峻帶來的（de）壓力。去（qù）年（nián）下半年以來，在經濟發展（zhǎn）困難增（zēng）多、下行壓力增大的形勢下，部分地（dì）區（qū）對生態環保（bǎo）的重視程（chéng）度（dù）有所減弱、保護意願（yuàn）有（yǒu）所下降、行（háng）動要求有所放鬆、投入力度有所減（jiǎn）小，鋼鐵、水泥等初級產品需求上升（shēng）導致部分地區（qū）承（chéng）接“兩高”項目的衝動抬頭，企業環保設備不正常運（yùn）轉、違法超標排汙等現（xiàn）象也在增多。
  二是深入打好汙染防治攻堅戰、推動高質量發展（zhǎn）更高要（yào）求（qiú）帶來的壓（yā）力。從“堅決（jué）打好”到“深（shēn）入打好”，意味著汙染防治觸及的（de）矛（máo）盾（dùn）問題（tí）層次更深、領域更廣，要求也（yě）更高，減汙與降碳、城市與農（nóng）村、PM2.5和臭氧、水環境治理與水生態保護、新汙染物治理與傳（chuán）統汙染物防治等工（gōng）作交織，問題更（gèng）加複雜，難（nán）度和挑戰前所（suǒ）未有。現階段生態環（huán）境的改善總體上還是中低水平的（de）提升，生態環境質量同人民群眾對美好生活的期（qī）盼相比，同（tóng）建（jiàn）設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高（gāo）質量發展、全（quán）麵（miàn）建設社會（huì）主義（yì）現代化國家的要求相比還有（yǒu）較大差（chà）距。
  三是治理（lǐ）能力不足（zú）帶來的壓力（lì）。精準（zhǔn）治汙、科學治汙、依法治（zhì）汙落實還不到位，部（bù）分生態環（huán）境問題的成因和機理研究（jiū）不（bú）夠、認識不透，環境汙染的演變規律、傳輸（shū）路（lù）徑（jìng）和控製（zhì）途徑等研究有待加強。基層執法監管能力仍有待提升。一些地方（fāng）政策製定不適宜、不科學（xué）、不合（hé）理，執行時（shí）又急（jí）、偏、亂，造（zào）成（chéng）嚴重不良社（shè）會影響。前不久，媒體陸續曝光一些地方在推進清潔取暖改造時，沒有落（luò）實“先立後破、不立不（bú）破”要求，也沒有考慮群眾實際情況（kuàng），“一（yī）刀切”“禁柴封灶”導致群眾挨凍，影響（xiǎng）惡劣。
  四是（shì）疫（yì）情、災情以及突（tū）發（fā）環境事件帶來的壓力。去年以來，新冠肺炎疫情仍多點散發，一（yī）些需要現場推進的工作如（rú）督（dū）察執法等不同程度受（shòu）到影（yǐng）響（xiǎng）。夏（xià）秋季多地（dì）發生（shēng）嚴重洪澇災害，一（yī）些地方利用內河（hé）、坑塘旱季積（jī）水（shuǐ）、雨季（jì）排汙（wū），涵閘平時蓄汙、雨（yǔ）天排放，汙染物“零存整取”，導致水體汙染突發（fā）加劇；還（hái）有的地方，異常偏多的降雨導（dǎo）致（zhì）廢棄礦坑、堆渣（zhā）滲濾（lǜ）作用加強，引發突發水汙（wū）染環（huán）境（jìng）事件（jiàn）。此（cǐ）外，受2021年冬季的低溫雨雪天（tiān）氣和今（jīn）年（nián）春季降水偏（piān）少等氣候因（yīn）素（sù）影響，危化（huà）品等交通運輸事故次生環境汙染事件可能（néng）進一步增加（jiā），必須未雨綢（chóu）繆，做好防範。
  從國際上看，當前（qián）國際形勢複雜多變，全球政治、經（jīng）濟（jì）問題與生態環（huán）境問題關聯密切、深度交織，單邊主義、保護主義趨勢不斷加（jiā）深，錯（cuò）綜複雜的外部環境給我國生態環保工作帶來不少挑戰。
  麵對國內外複雜（zá）形勢（shì），我們要切實把（bǎ）思（sī）想（xiǎng）和（hé）行動統一到以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央對形（xíng）勢（shì）的分析（xī）判斷和決策部署（shǔ）上來（lái），以（yǐ）積極的（de）姿（zī）態（tài）、科學的謀劃、務實的舉措，確保各（gè）項工作落實落細落（luò）到位。
  在工作（zuò）思路（lù）上。要堅持以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的十九（jiǔ）大和十（shí）九屆曆次全會精神以及中央（yāng）經濟工作會議（yì）精神，深入貫徹習近平生態文明思想，弘揚（yáng）偉大（dà）建黨精神，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，完（wán）整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發（fā）展理念，服務（wù）和融入新發展格局，在堅持方向不（bú）變、力度不減的同時，更好統籌（chóu）疫情防（fáng）控（kòng）、經（jīng）濟社會發展、民生（shēng）保障和生（shēng）態環境（jìng）保護，更加突出精（jīng）準治汙、科學治汙（wū）、依（yī）法治汙，以（yǐ）實現（xiàn）減汙降碳（tàn）協同增效為總抓（zhuā）手，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變（biàn）化，深入打好汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰，促進經濟（jì）社會發展（zhǎn）全麵（miàn）綠色轉型（xíng），持續（xù）推進生態環境治理體係和治理能（néng）力現代化，積極服務“六穩（wěn）”“六保”工作（zuò），協（xié）同推進經濟高質量發展和生（shēng）態環境高水平保護，助力保持經濟運行在合理區間、保持社會大局（jú）穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
  在（zài）工作部署（shǔ）上。隨（suí）著深入打好汙染防治（zhì）攻堅戰的意見（jiàn）、“十四五（wǔ）”各項規劃（huá）的陸續（xù）出台，各地在製（zhì）定相關（guān）政策、安排分解任務目標時，戰略上（shàng）必須（xū）堅持穩字當頭、穩中求進（jìn）。
  要統籌發展與保護。堅持係統觀念，在經濟社（shè）會發展大（dà）局中（zhōng）考慮生態環保工作，找好結合點、著力點和突破（pò）口，做到有利於改善生態（tài）環境質量（liàng），有利於（yú）促進（jìn）經濟（jì）高質量發展，有利於促進社（shè）會和（hé）諧穩定。
  要把握好工（gōng）作節奏。既要有打攻堅（jiān）戰的決心，集中攻克老百姓身邊的突出生（shēng）態環境問題（tí），讓老百姓實實在在感（gǎn）受（shòu）到生態環境（jìng）質量改善；又要有打持久戰的準備，保持戰略定（dìng）力和耐（nài）性。合理設（shè）置階段（duàn）性（xìng）任務目標，科（kē）學（xué）把握時序、節（jiē）奏（zòu）和步驟，紮（zhā）實推進汙（wū）染防治攻堅戰各項（xiàng）任（rèn）務。切忌簡單（dān）浮躁、貪功冒進，“層（céng）層加（jiā）碼、級級提速（sù）”。
  要（yào）突出工作重點（diǎn）。結合各地實際，聚焦（jiāo）黨中央（yāng）、國（guó）務院重大決策部署、聚焦國（guó）家重（chóng）大戰略實（shí）施中的生態環保要求、聚（jù）焦深（shēn）入（rù）打好汙染防治（zhì）攻堅戰標誌性（xìng）戰役、聚焦解決好與（yǔ）人民群眾生（shēng）產（chǎn）生活息（xī）息相關的生態（tài）環境問題，在重點區域、重點領域、關鍵指標上（shàng）實現新突破。
  在工作推進（jìn）上。要把握好（hǎo）策（cè）略和方（fāng）法，突（tū）出精準、科學、依（yī）法，做到四個“更加堅持”。
  一是更加堅持問題導向。通過發現問題、推動問題解（jiě）決來推進工作（zuò），這是（shì）我們的基本工作方（fāng）法。要通過（guò）深入剖析問題產生（shēng）的深層次原因，對問（wèn）題（tí）精準定位（wèi）、科（kē）學施策（cè），從體製機製、政策措施、責任落實上發力，把（bǎ）解決（jué）“點”上的問題上升為（wéi）完善“麵”上的製度（dù），從而推（tuī）動治理（lǐ）能力（lì）和治理水平整（zhěng）體提升（shēng）。必須堅持實事求是，把問題搞（gǎo）準（zhǔn）搞實，隻有準（zhǔn）確識（shí）別問題（tí），才能科（kē）學施策解決（jué）問題。我（wǒ）們鼓勵大（dà）興調查研（yán）究之風（fēng），到（dào）基層去、到企業去、到一線去，掌握第一手材（cái）料，摸清實際情況，真正了解問（wèn）題在哪裏、困難有哪些、該如何解（jiě）決（jué），做到問（wèn）題、時間（jiān）、區域、對（duì）象、措施“五（wǔ）個精準”。
  二是更（gèng）加（jiā）堅持（chí）依法監（jiān）管。“堅持用最嚴格製度最嚴（yán）密（mì）法治保（bǎo）護生態環境（jìng）”是習近平生（shēng）態文明思想的核心要義（yì）之一。越是形勢（shì）複雜，越要堅持依法依規。要切實做到（dào）依法行政、依法治理、依法保護，堅決守（shǒu）住生態環境保護（hù）的底線。對嚴重破壞生態（tài）環境、損害群眾切身利益的突出問題（tí）該嚴的要嚴，用重（chóng）典（diǎn）、出重（chóng）拳（quán），真管真嚴、敢管（guǎn）敢嚴、長管長嚴。目前，我們在（zài）加快構建以排汙許可（kě）製為核心的固（gù）定汙染源監（jiān）管製度，將（jiāng）排汙許可作為企（qǐ）業合法生產的“身份證”，有（yǒu）效銜接排（pái）汙許可製度和環評製度，推動實現從汙染預（yù）防（fáng）到汙染（rǎn）治理和排放（fàng）控（kòng）製的全過程監管（guǎn）。要以此為抓手，推動企業守法成為常態。要（yào）加強（qiáng）基層（céng）生態環境執法，抓（zhuā）好（hǎo）綜合執法改革與環保垂改“後半篇文章”，確保運行（háng）機製、能力建設、法治保障全麵到位，實現“真垂管”“真綜合”。
  三是更加堅持指導幫扶（fú）。在重點任務（wù）推進中，對（duì）地方既要有督促和（hé）指導，又要有支持和幫扶（fú），幫助發現問題並共同推動解（jiě）決。對（duì）企業等市（shì）場主體（tǐ）既（jì）要做（zuò）到（dào）嚴格監管，又要做到熱情（qíng）服務。要重視企業對環（huán）境監（jiān）管的（de）合理訴求，加強對企業治汙的指導（dǎo）幫助，提（tí）供必要的（de）政策解讀和技術支持（chí），幫助（zhù）企業製定環境治理解決（jué）方（fāng）案。要大力（lì）推（tuī）動（dòng）建（jiàn）立涉案企業合規第三方監督評估機（jī）製，對輕微違法企業，重點督促其作出合法（fǎ）合（hé）規（guī）承諾並積（jī）極整改；對存在問題的地（dì）方和企業，尤其是對涉及關係國計民生的重要行業，推進整改要全麵（miàn）客觀掌握（wò）情況，不能簡單粗暴，脫離實際（jì）。要留出足夠的整改時間和（hé）空（kōng）間，一步一個腳印，紮紮實實圍繞（rào）目標解決問題。
  四是更加堅持改革創新。麵臨新形勢、新困難、新挑戰（zhàn），要有新（xīn）視野、新思路、新辦法。要通過深化改革創新優化工（gōng）作方式方法（fǎ），加快形成（chéng）與治理任務、治理需求相適應的（de）治理（lǐ）能力和治理水平。要大力推進大數據等數字（zì）技（jì）術與（yǔ）生態環保工（gōng）作深（shēn）度融（róng）合（hé）。加大現（xiàn）代化（huà）信息技術在生（shēng）態環境監測領域的作（zuò）用，建立健全基於現代（dài）感知技術和大數（shù）據（jù）技術的生態環境監測網絡，確保數據“真、準、全、快、新（xīn）”。要廣泛應用衛星（xīng）遙感（gǎn）、熱點（diǎn）網格、走航監測等“空天地（dì）”一體化新技術新裝備，推廣信（xìn）息（xī）化、高效（xiào）化（huà）的監管執法工具，將非現場監管（guǎn）作為日（rì）常執法檢查的重要方式，用科技的手段（duàn）化（huà）解（jiě）基（jī）層治理（lǐ）人力、物力（lì）不足等難題。
  三、關於2022年重點工作（zuò）任務 
  按照總體工作考（kǎo）慮，2022年要突出（chū）重（chóng）點、把握關鍵，紮（zhā）實做（zuò）好各項工作。
  （一）有序推動綠色低（dī）碳發展。充分發揮生態環境保護的引領、優化和（hé）倒逼作用，促進經（jīng）濟社（shè）會發展全麵綠色轉型。
  多措並舉助力經（jīng）濟平穩運行（háng）。深入（rù）做好環境經濟形勢分析。積極主動服務“六穩”“六保（bǎo）”，出（chū）台環保舉措要統籌考慮經濟平（píng）穩運（yùn）行與（yǔ）民生保障，多研究有利於穩經濟、保民（mín）生、促增長的（de）環境政策。動態更新“三本（běn）台賬”，主動對接、提前介（jiè）入（rù），在嚴守生態環（huán）境保護底線的基礎上，做好重大項目（mù）環評（píng）審批服務，加快推進能源（yuán）保供（gòng）項目依法完善環評手續。深（shēn）化（huà）“三線一（yī）單”生態環境分區管控，開展實施成效評估（gū），助（zhù）推高（gāo）質量發（fā）展。研究製定“兩高（gāo）”行業環（huán）評管理規範（fàn）性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控製“兩高”項（xiàng）目（mù）盲（máng）目（mù）上（shàng）馬作為生（shēng）態環境保（bǎo）護督察（chá）重點，重點盯住審批把關（guān）不嚴、監管不（bú）力、執法寬鬆（sōng）軟等突出問題。發（fā）揮（huī）環保投資對（duì）經濟的拉（lā）動作用，全麵推進清（qīng）潔生產（chǎn），積極（jí）培育（yù）和發展（zhǎn）環（huán）保產業。
  聚焦國家重（chóng）大戰略打造綠色（sè）發展高地。強（qiáng）化京津（jīn）冀生態（tài）環境（jìng）聯建聯防聯治，持續推（tuī）進雄安新區生態環境保護和白洋澱（diàn）全流（liú）域治理。健全長三角區域生態環境（jìng）保護協作機製，建設長三角（jiǎo）生態綠色（sè）一體化發展（zhǎn）示範（fàn）區。組織實施（shī）黃河流域（yù）生態環境保護（hù）專項規劃。推動出台粵港澳（ào）大灣區（qū）生態環境保護規劃（huá）、成渝地區雙（shuāng）城經濟圈生態環境保護規劃（huá）。加強海（hǎi）南自由貿易港（gǎng）生態環境保護和建設。製定美（měi）麗中國建設生態環（huán）境保護指導意見（jiàn），深入推動美麗中國地方實踐。深化生態（tài）環境領域部省（shěng）戰略（luè）合作。
  推動減汙降碳協同治理。出台（tái）《減汙降（jiàng）碳協同增效實施方案》，配合落實好碳達峰、碳中和“1+N”政策體（tǐ）係，推動產業結構、能源結構、交通運輸（shū）結構（gòu）、農業結構（gòu）加快調整，在降低（dī）二氧化碳排放的（de）同時，減少常規汙染（rǎn）物排放。做好（hǎo）全國碳排放權交易（yì）市場第二（èr）個（gè）履約周期管理，研究擴大行業覆（fù）蓋範圍和交（jiāo）易主（zhǔ）體範圍。健全碳排（pái）放（fàng）數據質量管理長效機製（zhì），繼續（xù）組織開（kāi）展碳排（pái）放報（bào）告質量（liàng）監督幫扶，嚴厲打擊（jī）數（shù）據弄虛作假違法行為（wéi）。深（shēn）化低（dī）碳城市、適應氣候變化城（chéng）市試點（diǎn）工（gōng）作。加快推（tuī）進（jìn）2015年以來國家溫室（shì）氣體清單（dān）編製（zhì）。製修（xiū）訂（dìng）相（xiàng）關行（háng）業企業碳排放核（hé）算方法（fǎ）與標（biāo）準。繼續推動溫室氣體（tǐ）管控納入（rù）環境影（yǐng）響評價（jià）試點工作。建（jiàn）設性參與氣候（hòu）變化主渠（qú）道多邊進程，將《巴黎協定》機製（zhì）安（ān）排落到實處。繼續（xù）實施“一帶（dài）一路”應對氣（qì）候（hòu）變（biàn）化南南（nán）合作計劃。
  （二）深（shēn）入打好汙染防治攻（gōng）堅（jiān）戰（zhàn）。認真貫徹落實關（guān）於深入打好汙染（rǎn）防治攻堅戰的意見（jiàn），持續推進大氣、水、土壤汙染（rǎn）防治，推動實施（shī）重點減排工程，著力解決（jué）突出（chū）生（shēng）態環境問（wèn）題。
  深入（rù）打好藍天（tiān）保衛戰。深入（rù）推進（jìn）重汙（wū）染天氣消除、臭氧（yǎng）汙染防治、柴油貨車汙染治（zhì）理等（děng）標（biāo）誌性戰役，協同控製PM2.5和臭氧汙染（rǎn），持續改善（shàn）空氣（qì）質（zhì）量。推動重點（diǎn）行業落後產能加快淘汰、推進（jìn）傳統產業集群綠色低碳（tàn）化改造，穩（wěn）妥有（yǒu）序推進散（sàn）煤治理，基本完成重點區域鋼鐵超低排（pái）放改（gǎi）造（zào），推進燃煤鍋（guō）爐關（guān）停整合和工業爐窯（yáo）綜合治理。繼續加強VOCs綜（zōng）合治理。以柴（chái）油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入加強移動源（yuán）汙染防治。聚焦（jiāo）煤炭、焦（jiāo）炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進貨物運輸（shū）“公（gōng）轉（zhuǎn）鐵”“公（gōng）轉（zhuǎn）水”。加強區域聯（lián）防聯控和重（chóng）汙（wū）染天氣應急應對。全力支持（chí）保障（zhàng）2022年北京冬奧會、冬殘（cán）奧會空氣質量。持（chí）續加強消耗臭氧層物質和氫（qīng）氟碳化物環（huán）境管理。製定實施《噪聲汙染（rǎn）防治行動計劃》。
  深入打好（hǎo）碧水保衛（wèi）戰。紮實推進城市黑臭（chòu）水體（tǐ）治理、長江保護修複、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理等標誌性戰（zhàn）役，推進美麗河湖、美麗海灣保（bǎo）護與建設。組織（zhī）實（shí）施2022年城市黑臭水體整治環境保護專項（xiàng）行動（dòng）。推（tuī）動出台長江流域水生（shēng）態考核辦法（fǎ）及其實施（shī）細則，並開展考核試點。推（tuī）進（jìn）長江入河排汙口溯源、整治，完成（chéng）“三磷”專項整治遺留問題整改。加強黃（huáng）河流域工業園區水汙（wū）染治（zhì）理，持續推進黃河流域“清廢行動”以及（jí）黃河幹流及（jí）重要支流入（rù）河排汙口排查（chá）整治（zhì）。繼（jì）續（xù）推進（jìn）鄉（xiāng）鎮級（jí）集（jí）中式飲用水水源保（bǎo）護區劃定工作。開展渤海（hǎi）入海排汙口溯源（yuán）、整治，長江口—杭州（zhōu）灣、珠江（jiāng）口（kǒu）鄰近海域入（rù）海排（pái）汙（wū）口排（pái）查。加（jiā）強（qiáng）海水養殖汙染防（fáng）治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢（fèi）監管。聯合開展“碧海2022”海洋生態環（huán）境保護專項執法（fǎ）行（háng）動。
  深入（rù）打好淨土保衛（wèi）戰。推進農用地土壤汙染防治和安全利用，實施農（nóng）用地土壤鎘等重金屬汙染源（yuán）頭防治行動。嚴格建設用（yòng）地土壤汙染風險管控（kòng）和修複名錄內地塊的（de）準（zhǔn）入管（guǎn）理（lǐ）。以（yǐ）化工、有色（sè）金屬行業為重點，組織實施（shī）土壤汙染（rǎn）源頭管控項目。持續（xù）打好農業（yè）農村（cūn）汙染治理（lǐ）攻堅（jiān）戰，深入開展農業麵源汙染治理（lǐ）與監督指導試點（diǎn）。開展農村（cūn）環境整治重點區建設，深入推進農村生活汙水處理與資源化利用（yòng），指導（dǎo）各地篩選適合當地的汙水治理技術模（mó）式，推動麵積較大、群眾反映強烈的農村黑（hēi）臭水體整治。推進21個地下水汙（wū）染防（fáng）治試驗區（qū）建設。繼（jì）續開展地下水汙染狀況調查評（píng）估。
  強化（huà）固體（tǐ）廢（fèi）物和新汙染物治理。紮（zhā）實推進100個（gè）左右（yòu）地級及以上城（chéng）市（shì）開展“無廢城市”建設，依法有序（xù）將工（gōng）業固廢納入排汙許可。研（yán）究製定深（shēn）化鞏固禁止洋垃圾（jī）入境工作方案。實施新（xīn）汙染物治理行動方案，全麵落實新（xīn）化學（xué）物質環（huán）境管理登記（jì）製（zhì）度。持續推動強化危（wēi）險廢物監管（guǎn）和利用處置能力改革。著力提（tí）升危險廢（fèi）物環境管（guǎn）理信息化水（shuǐ）平。開展危（wēi）險廢物專項整治“回頭看”巡查。有序推進尾礦庫汙染治理與（yǔ）隱（yǐn）患排查。加強重點（diǎn）行（háng）業重（chóng）點區域重金屬汙（wū）染（rǎn）防控。
  （三）加（jiā）強生態（tài）保護監（jiān）管。建（jiàn）立完善生（shēng）態保（bǎo）護紅線生態破壞問題監督機製，加強（qiáng）生態（tài）保護紅線、縣域重（chóng）點（diǎn）生態（tài）功能（néng）區生（shēng）態狀況（kuàng）監（jiān）測評估。組織開展國家級（jí）自然（rán）保護（hù）區保（bǎo）護成效評估，持續（xù）開展“綠（lǜ）盾”自然保護地強化監督。編製實施《生物多樣性保（bǎo）護（hù）重大工程十年規劃（2021—2030年）》，更新（xīn）《中國（guó）生物多樣性保護戰略行動計劃（2011—2030年（nián））》。開展（zhǎn）第六批國家生態文明建設示範區、“綠水青山就是金（jīn）山銀山”實踐創新（xīn）基地和新一（yī）批國家環境保（bǎo）護（hù）模範城市（shì）遴選工（gōng）作。穩（wěn）步推進COP15第二階段會議籌備工作，推動達成（chéng）“2020年後全球生（shēng）物多（duō）樣性框架”。
  （四）推進生態環境督察執法（fǎ）和風險防範。完成第二輪例行督察任務，實（shí）現31個省（區、市）和新疆生產（chǎn）建設兵團督（dū）察全覆蓋。開展2022年度長江經濟（jì）帶、黃（huáng）河流域生態環境（jìng）警示片（piàn）拍攝製作工作。持續推動督察發現（xiàn）問（wèn）題（tí）和警示片披露問（wèn）題整改。
  持續（xù）提高執法效（xiào）能。深化生態環（huán）境保護綜合（hé）行政（zhèng）執（zhí）法（fǎ）改（gǎi）革，加強執法隊伍建（jiàn）設（shè）。進一步完善“兩支隊伍”建設，強化“協同（tóng）作戰”模式，聚焦重點區域、行業（yè）、領域（yù）開展空氣質量改善（shàn）監督幫（bāng）扶。持（chí）續實施環評與排汙許（xǔ）可監管行動計劃，強化排汙許可證（zhèng）質量核查，落實“雙百”工作（zuò）方案（àn），嚴格（gé）審核已（yǐ）核發排汙許可（kě）證質（zhì）量。繼續開展打（dǎ）擊危險（xiǎn）廢物和重點（diǎn）排汙單位自（zì）動監測數據弄虛作（zuò）假環境違法犯（fàn）罪專項（xiàng）行動。開展2022年全國生（shēng）態環境保護（hù）執法大練兵活動。加（jiā）強生（shēng）態環境（jìng）領域行政執法與刑（xíng）事司法銜接。
  嚴防生態環境風險（xiǎn）。精準有效（xiào）做好常態化（huà）疫情防（fáng）控相（xiàng）關環保工作，嚴（yán）格（gé）落（luò）實（shí）“兩個100%”要求，及時（shí）有（yǒu）效（xiào）收集和處理處置醫（yī）療廢物（wù）、醫療汙水。緊盯“一廢一庫一品”等高風險（xiǎn）領域，加（jiā）大隱患排查（chá），將隱患消除在萌芽狀態。強（qiáng）化環境（jìng）應急值守，完（wán）善應（yīng）急組織指揮體（tǐ）係，提升應急保障能力。持續推動（dòng）環境（jìng）信訪（fǎng）體製機製改革（gé），穩步（bù）推進重複信（xìn）訪（fǎng）治理和信訪積（jī）案化（huà）解（jiě）。
  （五）確保核與（yǔ）輻射（shè）安全（quán）。有（yǒu）效（xiào）運（yùn）轉國（guó）家核安（ān）全工作協調機製（zhì），完善核與輻射安（ān）全監管體製機製和法（fǎ）規（guī）標準體（tǐ）係（xì）。尤其是（shì）強化（huà）對新（xīn）技術、首台套的監（jiān）管，完善製度體係（xì），加強隊伍能力建設，推動補齊監（jiān）管力量短（duǎn）板。推進核與輻射安全隱患排查。持續（xù）深化核電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。加強放射性（xìng）物（wù）品運輸（shū）安（ān）全監管，推進核電放射性廢（fèi）物（wù）處置（zhì）。強（qiáng）化鈾礦和伴生放射性礦輻射（shè）環境監測工作督查，推動（dòng）伴生放射性礦開發後曆史遺留物的妥（tuǒ）善處置。加強（qiáng）電磁輻射建設項目事中事後監管。強化（huà）核與輻射監測和（hé）應急準備，提升（shēng）應急響應能力。
  （六）加快構建現代（dài）環境治理（lǐ）體係（xì）。持續深（shēn）化（huà）省以下生態環境機構監測（cè）監察（chá）執法垂直（zhí）管（guǎn）理（lǐ）製度（dù）改革。實施（shī）行政許可（kě）事項清單化管理。持續深（shēn）化生態環（huán）境損害賠償製（zhì）度改革，完善技術方法體（tǐ）係。深化環境信（xìn）息依法（fǎ）披露製度改革（gé），推進企業環境（jìng）信息依法披露係統建設。持續推動（dòng）重要生態功能區、長江黃河等（děng）大江大河生（shēng）態保護補償，配合建立健全生態產（chǎn）品價（jià）值實（shí）現機製。抓（zhuā）好重點區（qū）域（yù）、重（chóng）點行業規劃環評審（shěn）查，強化（huà）規（guī）劃環評質量（liàng）和效力跟蹤監管。深（shēn）入實施排放源統（tǒng）計（jì）調查等生態環境統（tǒng）計製度。
  完善法律法規標準體係。配合做好黃河（hé）保護法、海洋環境保護法、環境（jìng）影響評價法、生態環境監（jiān）測條例、危險廢物（wù）經營許可證管（guǎn）理辦法、消耗（hào）臭氧（yǎng）層物質管理條例等生態環境法律（lǜ）法規製修訂工作。完善（shàn）生態環境標準和基準體係，開展重點行（háng）業排放標準實施評估，做（zuò）好地（dì）方生態環境標準備案管理。
  加強生態（tài）環境監測（cè）與評價。加強PM2.5和臭（chòu）氧協同監測，開（kāi）展（zhǎn）長江等重點流（liú）域水生態調查監測，推（tuī）進黃（huáng）河流域生態環境監測網絡建（jiàn）設。開展全國生態（tài）質量（liàng）監（jiān）測與評價。積極開展碳監（jiān）測和新汙染物調查監測試（shì）點，加強噪聲（shēng）監測。深化地（dì）級及以上城市空（kōng）氣（qì）質量、水環境質量評價排名，提升（shēng）空氣質量監測（cè）預報能力。組織開展國控站點監督檢查。加（jiā）強基層監（jiān）測（cè）能力建設。
  強化生態環境治（zhì）理科技支撐。完成水專（zhuān）項驗收總（zǒng）結工作。推動與相關部門聯（lián）合開展生態環境領域重大科技（jì）項目立項和（hé）攻關研究。加強生態環境科技創新平台（tái）建設，大力（lì）推進（jìn）生態環境（jìng）科學（xué）普及工作。積極推進定點幫（bāng）扶和對口支援工（gōng）作（zuò），助力鞏固（gù）拓展脫貧（pín）攻堅成果和（hé）有效銜接（jiē）鄉村生態振（zhèn）興。深入推進（jìn）國（guó）家生態工業示範（fàn）園區建設，開展（zhǎn）第二批EOD模式創（chuàng）新試點。深入推進生態環（huán）境綜合管理信息化平（píng）台建設。建設（shè）金融支持生態環保項目（mù）儲備庫（kù）。
  推進生態環保全民行動。持續做好新聞發布工（gōng）作。辦好2022年六五環境日國（guó）家主場活動和全（quán）國低碳日、國際生物多樣性日、國際保護（hù）臭氧層日相關活動。繼續推動環保設施向（xiàng）公眾開放。推進生（shēng）態環（huán）境誌（zhì）願服務（wù）工作（zuò）。加大生態環境信息（xī）公開力度，加快推進信息互（hù）聯互（hù）通和數據共享。
  深化生態環（huán）境領域國（guó）際合作。發（fā）揮“一帶（dài）一路”綠色發（fā）展國（guó）際聯（lián）盟積極作（zuò）用，繼（jì）續建設好“一（yī）帶（dài）一路”生（shēng）態環保大（dà）數據服務平台（tái）。穩步開展與重（chóng）點國家、國（guó）際組織（zhī）環境合作，建設性參（cān）與重要國際環境進程（chéng）和公約談判，穩步推（tuī）進核安全國際合作。紮實做好第七屆國合會籌備（bèi）工作，舉辦國合會30周年（nián）紀（jì）念活（huó）動。
  抓好幹部隊伍建設。推動全麵從嚴治黨（dǎng）向縱（zòng）深發展（zhǎn），促（cù）進黨建和業務（wù）深度融合。堅持把政治過硬擺在（zài）首位，樹立（lì）正（zhèng）確選人用人導向，在實踐鍛煉中磨練意誌、改進（jìn）作風、提升能力，持續（xù）打（dǎ）造生態環保鐵軍。
  同誌（zhì）們，關山初度塵（chén）未洗，策馬揚鞭（biān）再奮（fèn）蹄（tí）。讓我們更加緊密地團（tuán）結在以習近平同誌（zhì）為核心（xīn）的黨中（zhōng）央周圍，以習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹習近平生（shēng）態文明（míng）思想，全麵落實黨中（zhōng）央、國務院決（jué）策（cè）部署，穩中求進、砥礪前行（háng），全力完成好年度目標任（rèn）務，以優異的（de）成績迎接黨的二十（shí）大勝利召（zhào）開！